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【政策法规】最新:人社部解读社保缴费基数调整政策
更新時間:2019-04-13 09:24:00

紀創君按:3月26號,國務院召開常務會議,落實了降低社會保險費率的部署,明確了具體的配套措施。4月4日,《降低社會保險費率綜合方案》正式對外公布,降費政策中有一項是調整社保繳費基數政策受到廣泛關注,國務院新聞辦公室2019年4月4日舉行國務院政策例行吹風會,人力資源社會保障部副部長游鈞對此做了特別說明,下面節選該部分內容供讀者學習參考。

 

中國日報記者:

 

本次降費政策中有一項是調整社保繳費基數政策,請您具體介紹一下這方面的內容。謝謝。

 

人社部副部長游鈞:

 

這實際上也是我們這次降費綜合方案的另一個含金量比較高的政策。大家知道,一個單位或者個人繳納的社保費與兩個因素有關,一是繳費比例,我們叫費率;二是繳費基數,我們叫費基。費率和費基的任何一個因素的調整變動都會對繳費的金額產生影響,換句話說,我們調低費率也好,或者調低費基也好,都會導致繳費金額的減少、繳費負擔的減輕。


我們這次降費的方案對此問題進行了綜合的考慮,除了剛才介紹的降低費率政策以外,也對社保繳費基數的政策進行了調整,明確以全口徑的城鎮單位就業人員的平均工資來作為核定職工繳費基數的上下限的指標。這項政策含金量非常高,減負的效果也非常明顯。

 

大家知道,職工繳納基本養老保險費是以本人月平均工資作為繳費基數,但是為了促進公平,使得職工退休以后養老金的水平能夠保證他的基本生活,所以政策規定要按照職工平均工資的一定比例來確定個人繳費基數的上限和下限,我們俗稱叫“保底封頂”,這也是國際上很多國家通行做法。之前政策是怎么規定的呢?它是以本省份上年度非私營單位在崗的職工月平均工資的300%作為上限,60%作為下限。由于非私營單位在崗職工的平均工資統計范圍比較小,所以導致指標水平比較高。2017年我國城鎮非私營單位在崗職工的月平均工資是6343元,同期私營單位從業人員的平均工資為3813元,前者是后者的1.66倍,以非私營單位在崗職工的平均工資作為確定繳費基數的上下限在實際操作過程中就出現了標準過高導致負擔過重的情況。

 

這次降費方案提出以全口徑的城鎮單位的就業人員的平均工資,能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平,用它來作為確定繳費基數上下限的指標,工資水平較低的職工繳費基數就可相應的降低,繳費的負擔就會減輕。小微企業和勞動密集型企業的工資水平總體是偏低的,不少職工是按照繳費基數的下限來繳費,加上剛才說的降費政策,他們的繳費負擔會進一步減輕,能夠更多受益。

 

我們算了一下,按照全國平均水平來推算繳費基數的上下限口徑調整以后,以職工繳費基數下限繳費的企業在單位費率降到16%的基礎上,實際繳費負擔通過口徑的調整,可再下降兩到三個百分點。


這次綜合降費方案里還對個體工商戶和靈活就業人員的參保繳費政策做了規定。考慮到他們沒有穩定的工資性收入,為便于他們參保繳費,原來的政策里面規定是以本省上年度在崗職工月平均工資作為繳費基數,這次降費方案明確個體工商戶和靈活就業人員可以在全口徑的平均工資的60%到300%之間自愿選擇適當的繳費基數,這樣,不僅平均工資的口徑調整了,標準有所降低,并且選擇的范圍也擴大了,過去是在崗職工平均工資的100%,現在是在全口徑平均工資60%到300%之間選擇。收入低的可以選擇低基數繳費,這樣可以減輕繳費負擔,收入高的人員也可以選擇較高的繳費基數,來提高自己退休后的養老金水平,體現“多繳多得”,謝謝。


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